二战结束后，部分意大利战俘已被遣返，但那些参与过屠杀平民、破坏历史建筑等战争罪行的战俘，被判处十年以上刑期，长期关押在监狱中，耗费大量粮食与人力看管。

在费尔多看来，与其让这些战俘在监狱中浪费资源，不如让他们参与水利工程建设，既可为社会创造价值，也算是一种“赎罪”。这种“物尽其用”的思路，早已在其他地区得到实践——目前格陵兰岛有近50万德国战俘参与基础设施建设，阿拉斯加的开发则还剩下近百万日本战俘，而修建阿斯旺水坝，仅需2万意大利战俘便可满足人力需求，调动起来轻而易举。

合作方案的细节很快敲定：由几名美国空军退役军官和士兵联合创建的“霍尔建筑公司”，正式拿下阿斯旺水坝的承建合同，2万名意大利战俘将作为施工主力投入建设；工程所需费用，由“退役空军援助基金会”先行垫付，该机构将获得水坝建成后50年的经营权，期间只需正常向埃及zhengfu缴纳税款，埃及方面不得干涉公司的正常经营。

对美国而，这一方案堪称“一举多得”：既通过援建工程进一步巩固了与埃及的关系，将埃及彻底纳入西方阵营；又通过战俘用工降低了建设成本，同时借助“霍尔建筑公司”掌控了埃及未来的核心能源与水利资源。而对埃及来说，无需承担巨额前期投入，就能获得关乎国家发展的超级工程，自然乐见其成。

当阿斯旺水坝的建设计划正式公布时，远在莫斯科的斯大林陷入了沉默。他很清楚，随着这座水坝的动工，美国将彻底掌控埃及的经济命脉，苏联再想介入埃及事务，已基本没有可能。

费尔多通过这一“润物细无声”的战略布局，不仅遏制了苏联在中东的扩张，更将美国的影响力深深植根于埃及的发展之中，为冷战时期美国的中东霸权奠定了坚实基础。

而美国在埃及的一系列动作，早已被昔日的殖民宗主国英国敏锐捕捉，一场关乎英美盟友关系的暗潮悄然涌动。

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